我国将实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。
中国水资源总量约为2.8124万亿立方米,尽管占世界径流资源总量的6%,但同时也是用水量最多的国家。因此,保护水资源已经成为全民共识。我国出台的《水污染防治行动计划》就曾提出要系统推进水资源管理制度,充分发挥市场机制作用,加快水价改革,促进再生水利用,《建议》同样在这三个方面作出了规定。可见这几项措施是水资源保护中不可缺少的部分。
未来我国面临的水问题将更趋复杂,传统的水利发展方式已经难以适应新形势、新任务和新要求。推进水治理体系和治理能力现代化,必须实行最严格的水资源管理制度,加快实现从供水管理向需水管理转变,从粗放用水方式向高效用水方式转变。
伴随着我国快速发展的脚步,对水资源的需求也将越来越多,但是由于一直以来“水属于大众资源”这一观念深入人心,并且也没有相应的规定让各地方作为依据,因此随意、私自开发水资源而造成的浪费与污染现象也是随处可见。最严格水资源管理制度给出“三条红线”、四项制度除了让各地有据可依地开发水资源之外,还让保护水资源作为政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据,这样的举措将会让制度更为快速地“接地气”。对水资源的保护,不仅要控制未开发的水资源、给使用水定价,同时还需注意再生水的利用问题。
再生水是指废水或雨水经适当处理后,达到一定的水质指标,满足某种使用要求,可以进行有益使用的水。记者整理发现,再生水和海水淡化、跨流域调水相比具有明显的优势。从经济的角度看,再生水的成本最低,从环保的角度看,污水再生利用有助于改善生态环境,实现水生态的良性循环。
事实上,虽然再生水以污水为水源,再生后的水质指标低于城镇供水,但二者在安全性和稳定性方面的要求基本相同,其处理成本并不低于自来水。可是公众对再生水的认可度和需求度远低于自来水,如果再生水在价格上与自来水具有竞争性或能保证其得到可持续和规模化的利用。
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