日本农村污水处理的净化槽推广为何会成功?泵业谢菲认为,总体来看,法律规范、技术标准、认证体系、补助金制度是其推广并健康运行的根本保障。
在法律上,日本有《下水道法》和《净化槽法》,前者保障了城市70%左右的污水被处理;后者确保了小型污水处理设备约10%的污水,两者合起来,使日本污水处理率超过80%。而我国在村镇污水治理方面仅《环保法》《水污染防治法》,并不像日本这样立法方向明确,针对性很强。
政策措施和资金支持,日本的净化槽补助金制度明确了补助金额及方式。即安装个人型净化槽,个人负担60%、国家补助40%;合并处理型净化槽(即化粪池),国家补助90%、个人负担10%。我国村镇污水处理补贴,基本只补贴建设,很少补贴运行。
技术标准和规范,日本对小型污水提升设备规定了三种主要工艺类型,对大型净化槽规定了两种方法和五种工艺。并有具体的净化槽构造标准及解释,对负荷、设备选择、施工安装、维护管理等都做出具体规定;日本环保部门颁布了系列净化槽法实施规则,明确净化槽维护检查技术标准、清扫技术标准、使用准则、净化槽施工技术标准等。而我国村镇污水处理技术繁多,市场混乱;针对农村污染物排放没有具体技术标准体系,没有明确的农村生活污染控制技术路线和管理模式。
日本净化槽有规范和完善的运营管理机制。指定的检查机关、负责清扫、维护的都确定了主体。而我国村镇污水处理管护不到位,责任不到人,管理主体不具备设施运行管理职责。现在污水处理企业提出的建设—运行—维护体系,从国家的农村制度建设上来看,还没有提出明确想法。