环境维护应当变成全部深化变革的要点范畴和突破口。当时广东省粗放型的经济增加方法没有彻底改变,生态资本环境束缚日益趋紧,有必要加速推动环保体系变革,更有用表现环保的先导、倒逼、优化功用,进步生态文明建造水平。
党的十八届三中全会对于生态文明准则建造的论述,具有深入的理论性、鲜明的思想性和实际的针对性,深入反映了以习近平同志为总书记的党中央着眼维护广大人民根本利益,维护中华民族的持久利益,致力于生态文明建造的决计。广东是变革开放的先行省和前沿阵地,肩负着完成“三个定位、两个首先”方针的重担,要深入理解生态文明准则建造的丰厚内在,充分认识环境维护在生态文明建造中的主阵地效果,加速推动环保体系变革,争当生态文明准则建造排头兵。
一、维护生态环境有必要依托准则、依托法治
2013年5月,习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的讲话中就着重:“维护生态环境有必要依托准则、依托法治。只要施行*严厉的准则、*紧密的法治,才干为生态文明建造供给牢靠的保证。”十八届三中全会进一步清晰了“有必要树立体系完整的生态文明准则体系,用准则维护生态环境”,把生态文明建造纳入六个“紧紧围绕”进行部署,并从健全自然资本财物产权准则和用处管制准则、划定生态维护红线、施行资本有偿运用准则和生态抵偿准则、变革生态环境维护办理体系等四个方面,论述了生态文明准则体系的构成及其变革方向、要点使命。一是源头谨防准则体系。包含健全自然资本财物产权准则、国家自然资本财物办理体系和自然资本监管体系,施行主体功用区准则,树立空间规划体系,落实用处管制等。二是进程严管准则体系。包含施行资本有偿运用准则和生态抵偿准则,树立资本环境承载才能监测预警机制,完善污染物排放答应制,施行企事业单位污染物排放总量操控准则。三是结果严惩准则体系。包含树立生态环境危害职责终身追查制,施行危害抵偿准则等。此外,十八届三中全会还在资本节省集约运用、环保商场、环保办理准则、区域联动、信息公开等方面提出了变革请求。
二、深化环保体系变革意义严重
深化变革开放已进入攻坚期和深水区,各范畴变革相互效果、相互制约,有必要合理规划深化变革的优先次序、主攻方向、时间表和路线图,在要点范畴不断获得突破。环境维护对经济社会继续健康发展具有严重效果,应当变成全部深化变革的要点范畴和突破口。当时我省粗放型的经济增加方法没有彻底改变,生态资本环境束缚日益趋紧,有必要加速推动环保体系变革,更有用表现环保的先导、倒逼、优化功用,进步生态文明建造水平。
环境维护是生态文明建造的主阵地和根本措施,是建造美丽广东的主干线和着力点。进步生态文明水平,关键是在环境维护上获得突破性发展。加速生态文明准则建造,要点也要在环境维护体系机制变革上完成突破性发展。近年来省委、省政府不断加大环保力度,立异环境办理体系,为推动环保体系变革奠定了良好基础。面对新时期生态文明建造的新形势、新请求,需要进一步加大力度深化环保体系变革。
当时,广东省整体环境质量不容乐观,水污染和大气污染疑问仍然突出,土壤污染和重金属污染逐渐暴露,环境污染事端时有发生,难以满意人民群众日益进步的生态环境请求,环境疑问变成影响群众健康和社会安稳的重要因素,迫切需要经过加速推动环保体系变革,全部进步环境治理才能。
三、扎实推动环保体系变革立异
首先要抓好顶层设计。一是科学和谐水利、环保、土地、林业等部分,构成步调一致、统筹推动的生态文明建造合力。二是推动现有各种法令的生态化调整,完善现有环保法令法规,增强操作性和束缚力。三是健全环境维护查核评价准则和职责追查、危害抵偿准则,把资本耗费、环境危害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,经过职责追查、经济抵偿等准则,完成环境维护法令职责、经济职责、行政职责的“三重落实”。四是树立空间规划体系,抓住完善与主体功用区配套的方针措施,限制不一样区域的运用用处。依照“保底线、优规划、调结构、严标准”的准则,加速研讨拟定珠三角、粤东西北不一样区域差别化环保准入方针,促进广东省区域和谐、可继续发展。
充分表现商场在资本配置中的决定性效果,树立高效有序的商场服务体系。一是进一步完善排污答应证准则,加速推动排污权有偿运用和买卖试点,充分运用商场机制进步污染减排的功率。二是推动出台全省燃煤火电机组脱硝电价办理办法,稳步推动环境污染职责保险等绿色信贷方针,活跃推动环境监测社会化。三是活跃推动流域生态抵偿试点,培养环境危害社会化评价商场,探究以商场导向为主,以商场买卖的方法来完成横向、公正抵偿。四是树立环保工业标准工作机制,健全法规标准,完善商场标准,加大政府扶持力度,推动环保工业、商场的标准化发展。
从严从紧推动全防全控,树立强力有序的归纳监管体系。大气、水污染具有区域性、流域性特征,要与属地办理相结合,探究树立流域、区域联防联控机制,逐渐树立陆海统筹的生态体系维护修复和污染防治区域联动机制。健全“一致监管、分工担任”和“国家督查、当地监管、单位担任”的监管体系,立异联合法律、区域法律、穿插法律等环境监督法律机制,推动精细化、网格化环境督查体系建造,逐渐树立一致监管一切污染物排放的环境维护办理准则。树立**的环保信息渠道,健全涵盖省、市、县三级环保部分的网上环境办理政务体系,以信息化推动环境办理现代化。