继“大气十条”落地之后,“水十条”重磅推出。16日,国务院正式印发《水污染防治行动计划》,十条35项具体措施,向水污染宣战。“水十条”通过系统的制度设计,严惩各类环境违法行为和违建项目,健全水环境监测网络,严格控制各类环境风险,同时,以水定需、量水而行、因水制宜,希望把政府、企业、公众攥成一个拳头,合力共治。国务院正式印发《水污染防治行动计划》,这是继“大气十条”之后,向水污染宣战。
“水十条”按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则,突出重点污染物、重点行业和重点区域,注重发挥市场机制的决定性作用、科技的支撑作用和法规标准的引领作用,加快推进水环境质量改善。环保部环境规划院副院长吴舜泽说,“水十条”是打好水污染防治攻坚战的行动纲领。而水污染防治是一项系统工程,必须从全局和战略的高度进行顶层设计和谋划。“水十条”提出了控制排污、促进转型、节约资源等任务,构建水质、水量、水生态统筹兼顾、多措并举、协调推进的格局。
“水十条”的最大亮点是运用系统思维解决污染问题。包括协同管理地表水与地下水、淡水与海水、大江大河与小沟小汊。以山水林田湖为生命共同体,尊重水的自然循环过程,监管污染物的产生、排放、进入水体的全过程;系统控源,以取缔“十小”企业、整治十大行业、治理工业集聚区、防治城镇生活污染等为重点,全面推动深化减污工作;提出了加快农村环境综合整治、加强船舶港口污染控制、依法强制报废超过使用年限的船舶等针对性的非点源污染防治措施等。
“水十条”通过加大治污投资力度,大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施,将带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元,随着投融资、建设管理等模式创新,将持续提升相关环保产业发展水平,创造更大的经济社会效益。
党的十八大以来,习近平总书记等党和国家领导人对生态文明建设和环境保护提出一系列新思想、新论断、新要求。今年国务院《政府工作报告》提出,实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管,充分表明了党中央、国务院向水污染全面开战的坚定决心。
包括水污染在内的突出环境问题已成为全面建成小康社会的瓶颈,行动计划的实施将对切实改善民生、实现全面小康、优化经济发展发挥重要作用。全面建成小康社会的重要标志之一,是良好的生态环境,而其中一大制约因素,恰恰也在于环境。相较于已有纲领性行动计划且已取得治理成果的大气污染防治,水污染防治进程也到了必须明显加快的阶段。
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